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阜新市水利局安全生产工作规则
发布人: 2019-05-05
  
 第一章  

第一条  为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见和国家、省、市安全生产委员会以及上级水利部门有关文件精神,不断健全完善市水利局安全生产监督管理责任体系。依据中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规,以及国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见《辽宁省人民政府关于印发辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定的通知》、《阜新市各级政府及部门安全生产工作职责规定》、《辽宁省水利厅安全生产委员会工作规则》、《阜新市各级党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《阜新市水利局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《阜新市水利事务服务中心职能配置、内设机构和人员编制规定》和等规定要求,结合我市水利安全生产工作实际,制定本工作规则

第二条  本规则适用于市水利局机关各科室、市水利事务服务中心。

第三条  水利安全生产监督管理实行“属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主”和“行业监管与综合监管相结合,以行业监管为主”,以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责,谁检查、谁负责”的原则。

第四条  水利安全生产监督管理实行党政领导干部安全生产责任制,必须坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。局党组书记、局长是市水利局安全生产第一责任人,担任安全生产监督管理组长,对全局安全生产工作负总责;分管安全生产工作的局党组副书记、副局长还要对分管业务以外的安全生产工作负有综合监管、协调指导的责任;局党组其他成员和领导班子其他成员对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。市水利事务服务中心党总支书记、主任,担任安全生产监督管理组长,对市水利事务服务中心安全生产工作负总责;分管安全生产工作的副主任还要对分管业务以外的安全生产工作负有综合监管、协调指导的责任;领导班子其他成员对分管业务范围内的安全生产工作负领导责任。

第二章  机构和部门工作职责

第五条  市水利局

(一)履行原则

1.开展对水利生产经营单位进行监督检查,督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任,对安全生产违法违规行为依法给予行政处罚。

2.要将安全生产工作作为水利行业领域管理工作的重要组成部分,同步计划、同步部署、同步检查、同步总结、同步考核,配合有关应急管理部门开展安全生产执法工作。

3.要依法依规履行职责,同时对涉及安全生产的事项进行审查、审核,对于不符合安全生产条件或未履行安全生产相关程序的,不予批准或验收通过。

4.要依法依规履行本部门的工作职责,规范生产、经营、建设秩序。负有人、财、装备和信息、科技管理职能的部门要为承担安全生产监管监察职能的部门开展工作,提供支持和保障。

(二)工作职责

1.负责水利行业安全生产监督管理工作,指导协调县(区)政府和部门做好水库、堤坝等安全监管和事故防范工作。

2.负责全市水利工程建设的安全生产监督管理工作,严格履行建设项目安全设施和职业病危害防护设施“三同时”的有关规定。

3.负责病险水库的除险加固工作,加强河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全的监督管理,会同有关部门依法依规查处市级河道管理范围内违法采砂等危及石油、天然气管道等设施安全的行为。

4.组织指导、协调监督全市水利行业防汛工作,会同有关部门编制全涉及水利的市水旱灾害防治规划和方案。

5.负责水利行业安全生产统计分析工作,参与水利建设工程事故的调查处理。

第六条  市水利局安全生产领导小组

市水利局安全生产领导小组是市水利局设立的安全生产议事协调机构,在市水利局党组领导下,开展安全生产工作的各项决策部署,其主要职责:

(一)贯彻落实党中央、国务院、水利部及省委省政府、省水利厅和市委市政府关于安全生产工作的决策部署,并加强督查检查。

(二)研究部署、指导协调和督促检查本市水利行业的安全生产工作,组织开展调查研究,拟制水利安全生产重大政策和措施。

(三)组织分析全市水利安全生产形势,研究提出水利安全生产工作目标。解决水利安全生产工作中的重大问题,对重大事故隐患实施挂牌督办。

(四)研究制定全市水利安全生产规章制度。

(五)审定年度安全生产工作要点和任务分工。

(六)督促检查各县(区)水利(农业农村)局、市水利局机关各科室、市水利事务服务中心落实业务领域安全生产工作情况,开展安全生产大检查和专项整治。

(七)依法指导和组织协调水利生产安全事故调查处理和应急救援工作。

(八)下达年度安全生产控制考核指标,制定年度安全生产工作考核办法,指导做好年度安全生产考核工作,向市水利局提出奖惩建议。

(九)承办省水利厅和市安全生产委员会交办的其他事项。

第七条  市水利局安全生产领导小组办公室

市水利局安全生产领导小组办公室为市水利局安全生产领导小组的办事机构,设在安全监管科,负责安全生产领导小组的日常工作,其主要职责:

(一)综合汇总、通报报告全省水利安全生产形势,研究提出水利安全生产重大方针政策、重要措施研究的建议。拟订安全生产监管相关制度、规范。

(二)研究提出水利安全生产年度工作要点和任务分工方案,并跟踪督促落实。

(三)指导协调、监督检查各县(区)水利(农业农村)局、市水利局机关各科室、市水利事务服务中心的安全生产工作和职业健康工作。

(四)组织全市水利安全生产综合性监督检查。

(五)拟订年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核办法,负责年度安全生产考核统计工作。

(六)参与研究水利产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作。

(七)组织开展水利安全生产宣传教育培训工作。

(八)承办市水利局安全生产领导小组召开的会议和重要活动,检查督促市水利局安全生产领导小组决定事项的贯彻落实。

(九)承办重大事故隐患和生产安全责任事故调查处理挂牌督办工作和各成员单位的日常联系工作。

(十)承办市水利局安全生产领导小组交办的其他事项。

第八条  机关党委办公室(办公室、人事科)

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)加强对党政领导干部安全生产责任制落实情况的监督检查,建议局党组、机关党委严肃查处安全生产工作执行不力、安全生产责任制履行不到位的党政领导干部。加强安全生产监管干部队伍建设,推荐优秀干部从事安全生产监管工作,并为安全监管干部成长创造条件。

(四)需要将局党组决策的安全生产事项摆上重要议事日程。专题学习安全生产有关法律法规、重大方针政策和中央领导重要讲话等,听取安全生产工作汇报,督导落实局党组研究部署解决安全生产监督管理体制机制、宣传教育培训、安全生产重要任务、目标管理考核、生产安全事故等重大问题。参加全局或组织本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。

(五)加强安全生产宣传教育,将安全生产纳入思想政治宣传范畴,开展公益性安全生产宣传,营造良好的安全生产社会氛围。将安全生产工作纳入干部培训教育内容。指导、协调全局和加强本部门安全生产宣传、教育工作,指导、协调全市水利行业安全生产法律、法规和制度等的宣传、教育工作,组织、指导各部门参与“安全生产月”宣传工作,严格管理事故处置信息报送工作,负责按规定向省水利厅、市委、市政府报告生产安全事故信息。

(六)组织工会、共青团、妇联等群众团体、新闻媒体、社会各界围绕安全生产工作开展活动,发挥党群组织安全生产监督作用,引导广大人民群众全面参与、主动支持安全生产工作,营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。监督管理全局单位职工劳动保护、卫生保健工作。

(七)建立健全本部门安全生产责任制,根据本部门工作特点,健全消防、防盗、安全保卫及反恐怖、用电、电梯、空调、车辆、食堂燃气等安全生产责任制,落实责任人。

(八)参加全局和组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治等工作。

(九)加强本部门生产安全事故、突发事件应急处置工作,参加全市水利生产安全事故应急演练。组织或参加各部门开展办公楼消防、保卫与反恐等生产安全事故应急演练,参加全市水利生产安全事故应急演练。

(十)参加全市水利生产安全事故的调查处理,指导督促各部门落实因工(公)伤残抚恤有关政策落实工作,积极做好抚慰事故伤残职工及家属工作。

(十一)支持和配合市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作按要求及时报送相关材料,并定期向局党组、机关党委汇报本部门安全生产情况。

(十二)指导、协助行政审批科做好本业务领域的安全生产执法工作。

(十三)积极履行本部门的义务和职责,支持和配合市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作,按要求及时报送相关材料,并定期向局党组、机关党委汇报本部门安全生产情况。

(十四)事故控制指标:1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、防盗、安全保卫及反恐怖、用电、电梯、空调、车辆、食堂燃气等生产安全事故死亡人数为零。

第九条  规划财务科(建设管理科)

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)建立健全本部门安全生产责任制,健全消防、用电等安全生产责任制,落实责任人。

(四)参加全局或组织本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。参加全局安全生产宣传、教育工作。

(五)指导全市水利工程项目前期工作中有关安全生产建设内容的编制工作,监督检查水利规划、建议书、可行性研究、初步设计、招标和投标等阶段劳动安全和工业卫生投资计划、批复和落实情况。负责机关各科室和市水利事务服务中心安全生产工作经费保障工作,监督检查经费使用情况。

(六)监督管理机关各科室和市水利事务服务中心及水利工程建设项目法人单位安全生产经费保障和使用情况。负责保障全局职工劳动保护、卫生保健所需经费。

(七)参加全局或组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治工作。

(八)参加全局或组织本部门开展水利生产安全事故应急演练。

(九)参加全市水利生产安全事故的调查处理,负责事故处理经费的协调保障工作。

(十)协助行政审批科做好本业务领域的安全生产执法工作。

(十一)积极履行本部门的义务和职责,支持和配合市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作,按要求及时报送相关材料,并定期向局党组汇报本部门安全生产情况。

(十二)事故控制指标:1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、用电等生产安全事故死亡人数为零。

第十条  安全监管科(河道水库管理科、河长制工作办公室)

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)建立健全本部门安全生产责任制,根据本部门工作特点,健全消防、用电和本业务领域水利工程安全生产监督管理责任制,落实责任人。

(四)组织参加全局和本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。

(五)指导全市水利行业安全生产工作,组织拟订水利安全生产的政策、法规、规章和技术标准并组织实施。

(六)指导全市水利工程建设、水域岸线管理和保护、防御洪水、抗御旱灾、大江大河干堤、水库除险加固、水闸除险加固安全生产工作,组织指导全市水利工程蓄水安全鉴定和验收,指导全市水库、堤防、水闸等水利工程运行的安全管理工作。指导编制全市水利生产安全事故应急预案、水利工程防汛预案和各业务领域安全预案并按规定备案。监督管理好水利抗旱防汛物资的应急储备。监督水利工程建设管理严格履行劳动安全和工业卫生“三同时”制度,组织开展相关安全生产督查工作。

(七)加强安全生产宣传教育工作,组织、指导全市水利行业安全生产法律、法规和制度等的宣传教育工作,组织、指导各部门参与“安全生产月”宣传工作,管理全市水利工程安全生产隐患和事故信息上报工作。

(八)组织开展全市水利行业综合性安全生产监督检查,组织实施水利工程安全监督。参加全局或组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治工作。

(九)参加全市水利生产安全事故、突发事件应急处置工作,组织和参加全市水利生产安全事故应急演练。

(十)协助行政审批科做好本业务领域的安全生产执法工作。

(十一)积极履行本部门的义务和职责,负责市水利局安全生产领导小组开展的日常各项安全生产工作,按要求及时报送相关材料,并定期向局党组、机关党委汇报安全生产情况。

(十二)事故控制指标:1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、用电和本业务领域工程建设管理等生产安全事故死亡人数为零。

第十一条  农村水利水资源科

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)建立健全本部门安全生产责任制,根据本部门工作特点,健全消防、用电和本业务领域工程等安全生产监督管理责任制,落实责任人。

(四)参加全局或组织本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。

(五)指导全市农村饮水安全工程、灌溉与排水工程、水资源管理及保护工程、河湖水生态保护与修复以及水系连通工程、水利工程移民管理和后期扶持项目、水土保持工程的安全生产工作,严格履行劳动安全和工业卫生“三同时”制度,组织开展相关安全生产督查工作。

(六)加强安全生产宣传、教育工作,参加全市水利行业安全生产法律、法规和制度等的宣传教育工作,组织参加“安全生产月”宣传工作、“世界水日”和“中国水周”安全生产宣传工作。管理本业务领域安全生产隐患和事故信息报送工作。

(七)参加全局或组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治工作。

(八)参加全市水利生产安全事故、突发事件应急处置工作,参加全市或组织本部门开展生产安全事故应急演练。

(九)协助市行政审批科做好本业务领域的安全生产执法工作。

(十)积极履行本部门的义务和职责,支持和配合市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作,按要求及时报送相关材料,并定期向机关党委汇报本部门安全生产情况。

(十一)事故控制指标1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、用电和本业务领域工程建设管理等生产安全事故死亡人数为零。

第十二条  行政审批科

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)建立健全本部门安全生产责任制,根据本部门工作特点,健全消防、用电和指导全市水利安全生产行政审批、行政执法等监督管理责任制,落实责任人。

(四)参加全局或组织本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。

(五)加强安全生产宣传、教育工作,监督管理全市水利安全生产法律、法规和制度等的宣传教育工作,组织开展“世界水日”、“中国水周”、《安全生产法》宣传周和全国法制宣传日等安全生产宣传工作。

(六)参加全局和组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治工作。

(七)参加全市水利生产安全事故、突发事件应急处置工作,实施水政执法职能,参加全市或组织本部门开展全市水利生产安全事故应急演练。

(八)指导依法依规严格行政审批,对涉及安全生产的事项进行审查、审核,指导协调水利安全生产法律法规、规章制度的制修订工作,指导水利行业安全生产执法工作。

(九)积极履行本部门的义务和职责,支持和配合市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作,按要求及时报送相关材料,并定期向局党组、机关党委汇报本部门安全生产情况。

(十)事故控制指标:1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、用电生产安全事故死亡人数为零。

第十三条  市水利事务服务中心

(一)全面贯彻落实安全生产有关法律、法规和规章。

(二)认真学习贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及上级水利行政主管部门的文件精神,主要领导同志关于安全生产工作的重要批示、指示精神。

(三)建立健全本部门安全生产责任制,根据本部门工作特点,健全消防、用电、车辆、食堂燃气和河长制、江河湖泊、水库、河道、水资源、水利信息、水利水电工程移民、水土保持和水土流失综合防治、灌溉与排水、农村饮水、水利工程建设质量与安全监督和水利工程建设技术审查提供技术支持和服务保障等安全生产工作的安全生产监督管理责任制,落实责任人。

(四)参加全局或组织本部门召开安全生产会议,每年不少于4次。

(五)按照“分级管理、属地管理”的原则,负责为全市江河湖泊、水库、河道、水资源、水利信息、水利水电工程移民、水土保持和水土流失综合防治、灌溉与排水、农村饮水、水利工程建设质量与安全、技术审查等涉及安全生产事务性工作。严格履行劳动安全和工业卫生“三同时”制度。

(六)加强安全生产宣传、教育工作,参加全市水利行业安全生产法律、法规和制度等的宣传教育工作,参加“安全生产月”宣传工作,管理江河湖泊、水库、河道、水资源、水利信息、水利水电工程移民、水土保持和水土流失综合防治、灌溉与排水、农村饮水、水利工程建设质量与安全、技术审查等工程安全生产隐患和事故信息报送工作。

(七)参加全局和组织本部门开展安全生产督查检查、安全风险分级管控、隐患排查和治理、专项整治工作,参加开展相关安全生产督查工作。

(八)参加全市水利生产安全事故、突发事件应急处置工作,参加全局或组织本部门开展水利生产安全事故应急演练。

(九)协助市水利局开展好本部门负责业务领域的提供技术支持和服务保障中安全生产执法工作。

(十)积极履行本部门的义务和职责,服务市水利局安全生产领导小组组织开展的各项安全生产工作,按要求及时报送本部门相关材料,并定期向局党组、机关党委汇报本部门安全生产情况。

(十一)事故控制指标:1.杜绝重特大事故;2.遏制较大事故;3.控制一般事故;4.消防、用电、车辆、食堂燃气、锅炉和相关服务的业务领域等生产安全事故死亡人数为零。

第三章  领导干部工作职责

第十四条  各部门领导干部要认真落实《阜新市水利局党政领导干部安全生产责任制实施细则》,将安全生产作为本部门的基本职责纳入分管业务工作之中,严格落实安全生产法律法规和有关安全生产决策部署,建立健全本部门安全生产责任制,经常研究本部门安全生产工作,及时解决安全生产工作中存在的问题;组织开展安全生产宣传教育培训活动,加强安全保障能力建设和安全生产应急管理工作,不断夯实安全生产基础;定期、不定期检查指导安全生产工作,严格依法依纪处置生产安全事故。

第四章   责任落实和追究

第十五条  市水利局安全生产领导小组建立健全安全生产考核制度,加强考核指标体系建设,每年向市水利局机关各科室、市水利事务服务中心和各县(区)水利(农业农村)局下达安全生产控制考核指标,并逐级分解,层层落实,分级建立年度安全生产目标管理控制体系。

第十六条  市水利局安全生产领导小组建立健全安全生产定期报告制度。各部门要认真贯彻落实市水利安全生产领导小组作出的安全生产工作部署,定期报告安全生产工作情况,每年年底提交安全生产工作报告。市水利局安全生产领导小组要对机关各科室、、市水利事务服务中心和各县(区)水利(农业农村)局的安全生产工作情况进行通报。

第十七条  市水利局安全生产监督管理工作考核小组对机关各科室、市水利事务服务中心和各县(区)水利(农业农村)局安全生产责任目标落实情况进行考核,并予以通报,并按有关规定进行奖惩。

第十八条  各部门严格落实《阜新市水利局党政领导干部安全生产责任制实施细则》的情况,应当纳入各部门和领导干部年度绩效考核的重要内容,作为评价领导干部、领导班子领导能力的重要依据及选拔任用干部的重要标准,并按有关规定对领导干部进行奖惩。

第十九条  实行安全生产“一票否决”制。各部门没有完成年度生产安全事故控制指标或发生重大以上生产安全事故,经考核安全生产工作不合格的,取消评先评优资格,其主要负责人及相关分管业务领域负责人当年不得评优评先,按规定不得晋升职务和级别。

第二十条  各部门未按本规则落实安全生产监督管理责任造成严重后果的,依据有关法律法规,对有关人员追究责任。

第五章   

第二十一条  本规则由市水利局安全生产领导小组负责解释。

第二十二条  本规则自印发之日起施行。

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